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发布时间:2020-02-17 13:59:26 阅读: 来源:冷冻机厂家

基层装饰协会如何加强行业自律管理

山东省日照市装饰管理办公室 李溪贵 刘希耀 建筑装饰是建筑艺术进一步向纵深发展的美学艺术品。古代的建筑艺术品侧重于建筑物的结构布局和外观造型与色彩的设计上(如庙宇、塔楼、四合院建筑等);近代的建筑装饰则发展到了对建筑物室内空间环境的美化,具体表现在对建筑物室内空间的装饰从装饰材料、造型、色彩、灯光到空间布局进行了深层次的艺术加工,是对建筑物室内空间环境的美化创造。建筑装饰工程就是对建筑物室内空间环境及外形进行装饰的美化过程。 建筑装饰行业则是以建筑装饰工程为主体,由与之相关联的各种产业、各种管理与服务部门组成的有机组合体,是一个包括建筑物室内空间环境及外形的装饰设计、施工、造价、工程监理、室内外用品及装饰材料的配套生产、组套供应的集技术、艺术、劳务和行业管理、企业管理、施工现场管理、业务培训、法制与制度建设于一体,相互促进、共同发展的系统工程。 建筑装饰行业的发展以市场为导向,用户为上帝,以设计者和工程技术人员根据用户的使用功能要求和装饰效果要求提出创新假想,制定出发展规划,然后进行技术与美学研究,开发出新技术、新工艺,以及质量高、美学性能好的新材料、新产品,创造出新而有效的管理服务方式,从而带动其他相关产业的共同发展和壮大。 建筑装饰行业的发展是随着社会物质文明和精神文明的进步而壮大的;反过来,发展和强化建筑装饰行业则能更大地促进社会物质文明和精神文明的进步。 因此,基层装饰协会必须加强建筑装饰行业自律管理,充分发挥协调和服务职能,积极配合政府建设行政主管部门的市场管理,促进建筑装饰行业的规范发展。重点应做好如下几项工作。 一、积极宣传贯彻建筑装饰行业的法律法规和规章 作为市场经济一部分的建筑装饰市场,同样也必须用法律、法规和规章进行制约和规范,为使沿着正常有序的市场轨道发展。国家和建设部也不失时机地制订了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建筑内部装修设计防火规范》、《建筑装饰装修工程质量验收规范》、《住宅装饰装修工程施工管理办法》等法律、法规和规章。同时,各省、市也结合本地情况制订了有关建筑装饰工程管理办法等地方性法规。这些法律、法规和规章的实施为建筑装饰行业的发展起到了积极作用。但是,有些地方由于对这些法律、法规和规章的宣传力度不够,使得建筑装饰行业有些从业人员不学法,不懂法,经常出现违法、违规现象。为此,我们应充分利用广播、电视、报刊等媒体舆论工具,或举办培训班等方式,对设计、施工企业,招标代理单位、监理公司、预(结)算编制审核单位的管理人员、工程技术人员、监理人员、预算员等从业人员,以及建设单位和材料供应商等有关人员经常进行法律、法规和规章的学习,使他们学法、懂法、守法,依法从业经营。 二、促进建筑装饰行业有序发展规范运作 如同市场经济中存在着许多违法、违规现象一样,建筑装饰行业也不例外。因此,基层装饰协会应积极配合政府建设行政主管部门,促进建筑装饰企业规范运作、依法经营,并规划好建筑装饰的产业结构和发展进度。 1.积极配合政府建设行政主管部门依法查处建筑装饰市场中建设单位,设计、施工企业,招标代理单位,监理公司,预(结)算审核部门,装饰材料供应商等相关单位和个人的违法、违规行为。重点查处建设单位不报建、违法发包、无施工图纸、无质量监督、无安全报监、无施工许可,设计、施工企业无证设计施工、违法转包和分包,招标代理单位违反招标投标法,监理公司违反施工安全质量技术规范,预(结)算编审部门违反定额标准,装饰材料供应商买假卖假等营私舞弊的不法行为,并按照有关法律、法规予以处理。 2.对建筑装饰行业发展制订出年度,以及中长期规划。建筑装饰工程投资属于固定资产投资,它的投资基本上是随着其它行业的产值和利润的提高而增加的。因此,由于任何时期内建筑装饰工程的产值和利润都具有不确定性,要做出准确的规划难度较大。但是,对本地区内的建筑装饰工程投资可以通过本地区内建设单位预算后进行统计预报,由协会进行统计后,对本地区的建筑装饰工程投资做出年度,以及短、长期规划。以此为基础,规划建设好本地区内的设计、施工企业,招标代理单位、监理公司、预(结)算审计、装饰材料供应商等相关单位的发展规模;并以建设单位装饰工程的装饰设计和概算为基础,搞好总体规划。以确保本地区之内建筑装饰市场的规范有序发展。 三、加强建筑装饰行业自律管理促进企业依法经营 对建筑装饰企业加强行业自律管理,除对其加强法制教育和业务培训以外,还应从企业内部管理入手,促进建筑装饰企业规范运作、依法经营。 1.加强对外来设计、施工企业及监理公司的企业管理,审查其管理制度和管理人员执业资格,审查其入驻资格,其中包括营业执照、资质证书及企业信誉等,与其注册地的建筑装饰行业主管部门及工商行政管理部门联系核实,对其进行依法管理并提供优质服务。 2.加强对在本地注册的设计、施工企业,招标代理单位,监理公司,预(结)算编制审核单位,装饰材料供应商等与建筑装饰行业相关企业的企业管理。对上述各类企业的企业管理工作(如人事管理、财务管理、劳保管理、安全管理、技术管理、档案管理等)提供法律、法规依据,积极指导并提供优质服务。通过各种定期与不定期的检查考核措施依法办理资质证书,照章定级、升级或降级,进行企业年检。重点检查考核企业的各种管理制度,有无违法、违规现象,年度内有无质量、安全事故发生等。 3.对外出从事建筑装饰工程设计、施工、监理的企业给予大力支持,认真审核外出企业的从业资格,并与建筑装饰工程所在地的行业主管部门紧密联系,积极合作,促使外出企业依法经营,树立本地区建筑装饰行业管理的良好形象。 强化建筑装饰企业的内部管理,也是确保建筑装饰工程质量安全的最佳途径,是搞好建筑装饰行业发展的基础。 四、加强建筑装饰工程管理提高质量确保安全 对建筑装饰工程进行管理,应从规划、设计、发包承包、施工、竣工验收(备案)、工程结算到保修期满这一全过程着手,依法促进全过程的规范运作。 1.对规划投资的拟建装饰工程设计依照有关标准规范进行审查。对设计中提出的质量、安全要求的合理性与合法性,依照有关法规和标准提出指令性整改意见;对其提出的使用功能、造型、色彩、灯光、空间布局等美学要求,依照技术和美学原理提出指导性整改意见。指令性整改意见,建设单位必须执行;指导性整改意见,仅供建设单位参考。 2.监督管理好建筑装饰工程的发包。建筑装饰工程按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规,以及各省、市制订的招标投标办法的规定,应实施招标发包的建筑装饰工程必须经过招标投标进行发包。因此,必须加强建筑装饰工程的发包及其招标投标的监管,并提供优质服务。重点做好建设单位拟建装饰工程设计、施工、监理的发包和招标审核,审核招标投标方案及相关招标文件;审核建设单位所委托的招标代理单位的代理资格;审核建设单位所委托的标底编制单位的预(结)算编制资格;审核投标企业的投标资格(包括资质等级,营业执照,企业管理制度,企业各类人员的执业资格,工程设计、施工、监理的经历等)。坚决执行“三公”原则,依法管理并指导建筑装饰工程从发标、开标、评标、定标等整个招标投标的全过程。对于不需要招标发包承包的建筑装饰工程应依法进行审查,重点审查建筑装饰工程发包承包过程的合理合法性,违法必究。建设行政主管部门在工程发包和承包并签订承包合同时,要依法办理质量监督手续、安全监督手续、防火审批手续和施工许可等手续。这期间,基层建筑装饰协会要依照有关技术标准和施工规范严格审查设计施工图纸,审核的主要内容为:材料质量、结构安全、防火措施,造型、色彩、灯光等空间布局的使用功能和装饰效果,以及施工组织方案中的质量、安全技术保障措施,审核设计施工图纸是否符合制图规范等。 3.积极指导建筑装饰工程的施工。对正在施工的建筑装饰工程进行定期与不定期的现场检查并指导施工企业的施工管理和施工操作,检查工程监理公司的监理记录(主要包括材料和配套用品进场验收记录,检测记录,工序质量验收记录及隐蔽工程验收记录等),以确保建筑装饰工程的质量和安全.其次是做好建筑装饰工程的隐蔽工程项目的检查验收,着重检查结构受力安全、防火安全及施工质量。检查安装工程质量是否合格,结构与基体连接部位受力及龙骨架受力的强度、刚性、变形挠度是否达到合格要求,电气线路铺设是否合乎规范,可燃材料是否涂刷防火涂料、是否达到相应的耐火等级要求,装饰工程是否干涉影响了消防、燃气、通讯、中央空调等其它工程的安全运行,同时应检查施工设备、工具、临时用电线路及登高设施的安全使用。 4.做好建筑装饰工程的竣工验收。建筑装饰工程的竣工验收是在设计施工企业自检、建设单位与监理公司进行初验合格的基础上,对整体建筑装饰工程进行的综合验收。重点检查验收竣工技术、管理资料,以及竣工图纸、装饰材料质量、施工质量、装饰效果、环保安全、消防安全等内容,是否符合设计图纸与质量技术标准,外形装饰是否符合规划要求等。做出书面鉴定结论。 5.做好建筑装饰工程造价的预(结)算管理。建设单位应将施工企业申报的建筑装饰工程的预(结)算书委托给有资质的预(结)算审核单位审核。审核单位审核时应认真执行工程所在地的量价分离的定额标准,并以国家量价分离的定额标准为指导,坚决杜绝高估冒算,剔除既不合理又不合法的违规取费项目。对于通过招标投标发包承包的建筑装饰工程的结算书的审核,审核单位应重点审核竣工内容与标底的一致性,审核因图纸局部变更而引起的工程造价的变化情况。建筑装饰行业主管部门要依法对审核结果作终端审查核定,依法维护各方的公正利益,同时也能够杜绝由此而产生的行贿受贿等腐败现象。决算未经审查和核定,建设单位不得按照施工企业报送的结算书进行结算付款。 6.对保修期间和保修内容做出界定,对保修项目完工后做出质量鉴定。对保修整改不合格的项目所造成的建设单位损失应从保修款中扣除。 五、与建筑装饰行业有关行政管理部门紧密配合促进行业健康发展 与建筑装饰行业相关联的行政管理部门主要有:工商、技术监督、公安消防、安全生产、物价和税务等部门。因此,基层装饰协会加强与这些行政管理部门的协调配合,更有益于促进建筑装饰行业的健康发展。 1.与工商行政管理部门紧密配合,共同管好建筑装饰行业中的各类企业,促使他们守法经营,杜绝假冒伪劣的建筑装饰材料和配套用品在市场中流通,严禁假冒伪劣品用于建筑装饰工程。 2.与技术监督部门紧密配合,共同管好建筑装饰材料和配套用品的生产企业,严禁生产假冒伪劣产品,严格查处无证生产企业,从生产中根本杜绝假冒伪劣的建筑装饰材料和配套用品进入市场流通,进入建筑装饰工程。 3.与公安消防部门紧密配合,共同做好建筑装饰工程的消防工作。由于建筑装饰工程中使用了大量的木材、塑料等可燃材料,并存在着用电、用火、供热等各种火险隐患,无论是在建筑装饰工程的施工过程中,还是在建筑装饰工程的使用中,都有可能产生火灾。因此,应认真对建筑装饰工程进行防火审批,认真做好施工现场种的消防管理,认真检查验收建筑装饰工程的防火措施,将一个无火灾隐患的建筑装饰工程交付建设单位使用。 4.与安全生产部门紧密配合,共同管好建筑装饰工程的安全施工。认真宣贯执行安全生产法规,认真检查建筑装饰工程施工中的安全措施,以及安全生产管理制度等。 5.与物价管理部门紧密配合,共同管好建筑装饰工程造价的预(结)算定额标准。根据本地区物价指数的升降、材料价格的调整、工人最低工资标准的调整等市场因素和政策因素,适时调整并发布本地区的建筑装饰工程的分部分项工程预算定额及取费标准,积极维护建设单位和设计、施工企业,以及监理公司等各方的合理合法的经济利益。 6.与税务部门紧密配合,确保国家和地方征收的建筑装饰行业各种税按时全额缴纳,坚决杜绝偷税漏税现象发生。 六、加强建筑装饰企业管理能力建设,提高管理人员素质 建筑装饰行业最显著的特点之一是:建筑装饰是一个美学艺术品,是应用技术与美学相结合进行艺术加工的产物,是应用学科与美学相结合而形成的边缘学科。所涉及的应用学科主要有:理论力学、材料力学、结构力学、生物化学、光学、声学、电工学,以及机械、化工、轻纺、建筑等各个行业的科学技术知识;所涉及的美学主要有:绘画艺术、书法艺术、雕塑艺术、几何美学、物理美学、以及平面构成、立体构成、色彩构成等美学原理。除此之外,它与基础理论学科也是密不可分,如几何学(画法几何)、工程数学、普通物理学、普通化学、语言文学等。 建筑装饰行业的这一显著特点,要求企业管理人员必须掌握上述基本知识。同时,建筑装饰行业有关法律法规和规章的贯彻实施,要求装饰企业管理人员必须掌握法学知识和有关法律、法规条款。 而现实情况是:一些建筑装饰企业的管理人员的业务能力较差,法学知识较少。没有应有的业务能力和法学知识,又如何能够保证准确地执行上级制订的有关法律、法规、政策与标准呢?由于这些企业管理人员的素质较差,使得装饰企业的内部管理比较混乱,造成了一些建筑装饰工程存在着质量和安全隐患,尤其是留下火灾隐患。尽快提高建筑装饰企业管理人员素质,按照基层建筑装饰协会的监督管理职能和协调职能,配备必需的职能岗位工作人员,是强化装饰企业管理、搞好建筑装饰行业管理、确保建筑装饰行业健康发展的必要条件。 综上所述,基层建筑装饰协会作为行业管理的主体,应积极配合建设行政主管部门的中心工作,搞好建筑装饰行业自律管理,使本地区的建筑装饰行业走上规范健康的发展轨道。作者简介: 李溪贵,毕业于山东理工大学机械设计专业,现从事建筑装饰行业管理工作,高级工程师。曾在《中国建筑装饰》、《装饰装修天地》、《现代装饰报》、《山东消防》、《中国消防》、等省级以上报刊发表了“室内装饰工程回型安全电路”、“室内装饰材开发方向”、“室内装饰工程全过程管理”、“中央空调防火设计”、“建筑工程施工用电安全技术”、“美学评价与室内装饰”等20多篇论文。 刘希耀,毕业于山东科技大学。

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